Аукционы по спецстоянкам Минтранса Подмосковья вызывают много вопросов
К нам в редакцию обратился адвокат Андрей Рябушев, который обратил внимание на результаты семи аукционов, проведённых министерством транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области, по его мнению в ходе проведения данных аукционов есть все признаки нарушения антимонопольного законодательства.
2 ноября 2017 года министерство транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области опубликовало на своём официальном сайте извещения на право заключения договоров с хозяйствующими субъектами на осуществление деятельности по перемещению транспортных средств на специализированную стоянку, их хранению и возврату транспортных средств на территории Московской области. 28 ноября в извещения были внесены изменения в извещения. Согласно новой редакции, Минтранс исключил одно из требований к заявителям, а именно — наличие опыта работы, связанного с предметом контракта и деловой репутации. Т.е. за 3 недели, Минтранс Подмосковья почему-то понял, что опыт и деловая репутация исполнителей контракта не важна.
Стоит обратить внимание, что все семь аукционов признаны не состоявшимися. В каждом аукционе участвует только один участник «соответствующий» условиям аукциона. Остальные участники «не соответствовали» условиям аукциона.
Также прослеживается связь между участниками аукциона. У двух победителей (Авангард и Европа Групп) очевидная связь с Морозовым И.А. – который является генеральным директором ООО «Ассортимент-Авто» — компании, осуществляющей деятельность по эвакуации и перемещению транспортных средств по договору с Министерством транспорта (окончание договора в декабре 2017). Морозов И.А. – бывший директор ООО «Европа Групп», его брат Морозов Н.А. — один из учредителей ООО «Европа Групп». Морозов И.А. является тем лицом, которое совершало последние регистрационный действия (увеличение уставного капитала для участия в конкурсе) с ООО «Авангард» по доверенности. Таким образом очевидна связь двух участников, получивших 4 аукциона и связанных с одним человеком из старой команды.
У победителя ООО «СТМ» связь с ООО «ОСС МО» ИНН 5032255113 – компании, осуществляющей деятельность по эвакуации и перемещению транспортных средств по договору с Министерством транспорта (окончание договора в декабре 2017) и находится в стадии банкротства. Адреса специализированных стоянок ООО «ОСС МО» совпадают с местонахождением компаний, принадлежащих учредителю ООО «СТМ» — победителя 3 аукционов Адрес ООО «СТМ» совпадает с адресом специализированной стоянки в г. Климовск; адрес ООО «СПЕЦАВТОСТОЯНКА» ИНН 5009078385 совпадает с адресом специализированной стоянки в д. Сонино Домодедовского района; адрес ООО «Инвест-Проект» ИНН 5027158040 совпадает с адресом специализированной стоянки в г. Люберцы. Владельцем ООО «СТМ», «СПЕЦАВТОСТОЯНКА», «Инвест-Проект» является Ревчук Александр Леонидович. По указанным адресам осуществляется деятельность специализированных стоянок ООО «ОСС МО» по действующему договору с Министерством транспорта. Также исходя из решения десятого арбитражного апелляционного суда от 15 декабря 2015 года Дело № А41-40410/15 следует, что задержанные транспортные средства помещались на спецтоянку ООО «СТМ» по адресу специализированной стоянки ООО «ОСС МО», что свидетельствует о связях между этими субъектами в течении длительного времени. А ООО «Автостоянка» ИНН 5038092257 – конкурсный кредитор в банкротстве ООО «ОСС МО».
Также сами условия аукциона вызывают вопросы с точки зрения ограничения конкуренции. Вряд ли можно назвать необходимыми по сравнению с изъятым пунктом об опыте работ и деловой репутации такие условия как:
а) земельный участок, используемый под размещение спецстоянки, находится в собственности или в аренде сроком не менее 5 лет.
б) количество стропальщиков в штате на полном рабочем дне – не менее 20 человек, что предполагает использование эвакуаторов определенного типа, в то время как в развивающихся подмосковных городах с узкими улицами, но достаточно напряженным траффиком целесообразнее использовать эвакуаторы с системой частичной погрузки.
«Таким образом в распоряжение консолидированной группы предпринимателей поступила сфера деятельности, обеспечивающая исполнение положений КоАП РФ. Данная отрасль приносит существенную и гарантированную прибыль, обусловленную обязанностью должностных лиц помещать задержанные на основании ст. 27.13 КоАП РФ транспортные средства на специализированные стоянки хозяйствующих субъектов, оплата за эвакуацию и хранение которых происходит из средств граждан и организаций по установленным правительством Московской области тарифам. Несмотря на прибыльность отрасли самая крупная организация ООО «ОСС МО» (28 специализированных стоянок) была объявлена банкротом, причиной банкротства стали иски по взысканию задолженности за аренду земельных участков по ценам в десятки раз превышающим рыночные цены в данном экономическом регионе. Изложенные в настоящем обращении факты свидетельствуют о наличии существенной угрозы интересам общества (граждан) и государства», — сообщил нашему изданию почетный адвокат России, Действительный государственный советник г. Москвы, 3 класса Андрей Рябушев.
Полный список победителей по аукционам:
1) Аукцион 1 – ООО «Авангард» (ОГРН:1125042004340)
Муниципальные районы: Дмитровский, Мытищинский, Сергиево-Посадский, Талдомский; Городские округа: Химки, Долгопрудный, Дубна, Лобня. Подавшие заявки, но не допущенные: ИП Мартынов Виталий Альбертович (ИНН:504795866930), ООО «Автостоянка» (ИНН:5038092257).
2) Аукцион 2 – ООО «Европа Групп» (ОГРН:1095042004705)
Муниципальные районы: Щелковский, Ногинский, Пушкинский. Городские округа: Королев, Красноармейск, Балашиха, Железнодорожный, Ивантеевка Лосино-Петровский, Черноголовка, Юбилейный, Фрязино, Звездный Городок, Реутов, Электросталь. Подавшие заявки, но не допущенные: ИП Мартынов Виталий Альбертович (ИНН:504795866930), ООО «ЯиЯ».
3) Аукцион 3 – ООО «СТМ» (ОГРН:1045004150520)
Муниципальные районы: Воскресенский, Егорьевский, Люберецкий, Луховицкий, Орехово-Зуевский, Павлово-Посадский, Раменский, Шатурский. Городские округа: Бронницы, Дзержинский, Жуковский, Котельники, Лыткарино, Орехово-Зуево, Рошаль, Электрогорск. Подавшие заявки, но не допущенные: ИП Мартынов Виталий Альбертович (ИНН:504795866930).
4) Аукцион 4 – ООО «СТМ» (ОГРН:1045004150520)
Муниципальные районы: Зарайский, Каширский, Ленинский, Коломенский, Озерский, Серебряно-Прудский, Ступинский. Городские округа: Домодедово, Коломна, Протвино Количество машиномест – не менее 650 машиномест (общая сумма по всем спецстоянкам). Подавшие заявки, но не допущенные: ИП Мартынов Виталий Альбертович (ИНН:504795866930).
5) Аукцион 5 – ООО «СТМ» (ОГРН:1045004150520)
Муниципальные районы: Подольский, Чеховский Серпуховский. Городские округа: Климовск, Подольск, Пущино, Серпухов Количество машиномест – не менее 300 машиномест (общая сумма по всем спецстоянкам). Подавшие заявки, но не допущенные: ИП Мартынов Виталий Альбертович (ИНН:504795866930).
6) Аукцион 6 – ООО «Европа Групп» (ОГРН:1095042004705)
Муниципальные районы: Красногорский, Можайский, Наро- Фоминский, Одинцовский, Рузский, Шаховской. Городские округа: Власиха, Молодежный, Краснознаменск, Звенигород. Количество машиномест – не менее 920 машиномест (общая сумма по всем спецстоянкам). Подавшие заявки, но не допущенные: ИП Мартынов Виталий Альбертович (ИНН:504795866930), ООО «Автостоянка» ИНН 5038092257, ИП Соколова Инна Ивановна.
7) Аукцион 7 – ООО «Авангард» (ОГРН:1125042004340)
Муниципальные районы: Волоколамский, Клинский, Истринский, Лотошинский, Солнечногорский. Городской округ: Восход. Количество машиномест – не менее 500 машиномест (общая сумма по всем спецстоянкам). Подавшие заявки, но не допущенные: ИП Мартынов Виталий Альбертович (ИНН: 504795866930), ООО «Автостоянка» (ИНН:5038092257).
Вся информация, изложенная в данной статье будет направлена в управление Федеральной антимонопольной службы по Московской области для проведения проверки на предмет нарушения антимонопольного законодательства.