Елена Тополева-Солдунова: «Некоммерческий сектор в России демонстрирует значительный рост и развитие»

В первые дни ноября 2024 года в Москве прошёл Итоговый форум «Сообщество», который подвёл итоги и наметил планы на будущее. Раздел доклада, посвящённый развитию в России НКО, благотворительности и добровольчества, представила председатель Комиссии ОП РФ по развитию некоммерческого сектора Елена Тополева-Солдунова. Она подчеркнула, что основными аспектами, которые эксперты посчитали необходимым отразить в документе, являются взаимодействие государства и НКО, культура добровольчества, а также деятельность фонда «Круг добра». На площадке «Сообщества» представители ИА «Техносуверен» побеседовали с Еленой Андреевной.

— Как Вы оцениваете развитие некоммерческого сектора в России за последние годы, и какие изменения вы считаете наиболее значительными?

За последние годы некоммерческий сектор в России прошёл через значительные изменения и вызовы. Среди наиболее значимых моментов можно выделить развитие законодательства и увеличение государственной поддержки в различных формах. В 2023 году Фондом президентских грантов было выделено 8 млрд рублей на 3 500 проектов, а Фондом культурных инициатив выделено 2 млрд рублей на поддержку 1 200 проектов (Минэк, доклад о деятельности и развитии социально ориентированных некоммерческих организаций в Российской Федерации за 2023 год). Также важна поддержка на местном уровне: в 2023 году 68,7 % муниципальных образований осуществляли мероприятия по поддержке СОНКО, что демонстрирует положительную динамику (Минэк). При этом сильно сократилось, практически свелось к минимуму зарубежное финансирование.

Сформировалось системное взаимодействие между некоммерческим сектором, государством и бизнесом. НКО инициировали, протестировали и внедрили различные передовые технологии, инструменты и практики работы в различных областях социальной сферы с разными целевыми аудиториями. Например, такие как создание системы паллиативной помощи, долговременного ухода, сопровождаемого проживания. Эти практики уже частично стали или становятся частью социальной политики государства.

В последние годы некоммерческий сектор в России демонстрирует значительный рост и развитие. В России насчитывается более 220 000 зарегистрированных НКО, из которых около 140 000 являются социально ориентированными (Исследование группы ЦИРКОН по заказу Агентства социальной информации, 2024). Правда, не все из них одинаково активно работают.

Численность занятых в секторе также показывает положительную динамику: среднесписочная численность штатных работников составила 371,8 тыс. человек, а число добровольцев возросло до 3 958,5 тыс. человек (Минэк).

Профессионализация сектора заметно выросла, причём 42 % руководителей и сотрудников НКО имели опыт работы в бизнесе, что усиливает их компетентность (ЦИРКОН). Доверие к НКО также подтверждается ростом средней суммы пожертвований на 14,7 % и увеличением доли рекуррентных платежей на 45,8 % в 2024 году (ЦИРКОН).

Несмотря на значительные успехи, многое в развитии сектора зависит от внешних факторов, таких как политическая конъюнктура и экономическая ситуация.

Важно отметить, что при значительном увеличении контроля за политической деятельностью НКО, финансируемой из-за рубежа, и её жёсткому ограничению с помощью законодательства об иностранных агентах, поддержка НКО, работающих в неполитизированных сферах, постоянно увеличивается и, вероятно, будет сохраняться. НКО уже зарекомендовали себя как сильные игроки в социальной сфере и продолжают привлекать граждан к своей деятельности, что укрепляет их позиции. Они также продолжают усиливать свою роль как поставщики социальных услуг, востребованных гражданами и частично оплачиваемых из бюджета.

Наблюдается приток молодых специалистов в сектор, что связано с внедрением образовательных программ, таких как модуль «Обучение служением». Если НКО займут активную позицию и адаптируются к новым условиям, они смогут продолжать развиваться и оказывать влияние на ключевые процессы, несмотря на существующие вызовы и риски.

— Каковы основные цели и задачи, которые Вы ставите перед собой и вашим фондом «Доброта севера» в ближайшие годы?

Основные цели и задачи, которые мы ставим перед собой в фонде «Доброта Севера», связаны с развитием человеческого капитала и устойчивым социальным развитием регионов, в первую очередь Русского Севера. Мы стремимся поддерживать проекты, направленные на улучшение качества жизни, поддержку культуры, образования и городской среды. В ближайшие годы наша работа будет сосредоточена на расширении географии наших программ, повышении устойчивости местных сообществ через развитие инфраструктуры и инициатив в сфере образования и культуры.

Важной задачей также остаётся укрепление партнёрских отношений с бизнесом и государственными структурами для создания синергии в реализации социальных проектов. Наша цель — стимулировать взаимодействие всех сторон, включая местные сообщества, для создания комплексных и устойчивых решений.

— Как Вы видите роль гражданских инициатив в решении социальных проблем в России, и какие примеры успешных инициатив вы могли бы привести?

Гражданские инициативы в России играют ключевую роль в решении социальных проблем. Активные граждане и организации привлекают внимание к нерешённым вопросам, «невидимым» темам и незащищённым группам граждан. Они не только меняют отношение общества к сложным темам, но разрабатывают решения, предлагая гибкость и скорость реакции на вызовы, которые не всегда доступны государственным структурам. Успешные примеры включают проекты, связанные с созданием кризисных центров и телефонов доверия, а также программы семейного устройства сирот, изменившие общественное мнение и подход к проблемам сиротства.

Роль гражданских инициатив велика, что подтверждается увеличением числа организаций, привлекающих волонтёров, до 33 316 в 2023 году, что на 11 % больше, чем в предыдущем году (Минэк). Примеры успешных инициатив включают участие 4 648 организаций в акции «Щедрый вторник», объём пожертвований в рамках которой вырос в 2,7 раза (Минэк). Более 15 млн граждан приняли участие в волонтёрской деятельности в 2023 году, что на 5 % больше по сравнению с 2022 годом (ЦИРКОН).

— Каковы, на Ваш взгляд, основные препятствия для развития благотворительности и социального предпринимательства в стране, и что можно сделать для их преодоления?

Основные проблемы включают административные барьеры, недостаточное финансирование и общественное недоверие. Также проблемой является нехватка помещений для работы НКО. В 2023 году более половины всех СОНКО не имели собственного помещения, что усложняет их деятельность (Минэк).

Для преодоления этих проблем необходимо продолжать работу по повышению прозрачности и открытости НКО, а также активно вовлекать бизнес в партнёрство и поддержку сектора. Эффективные кампании по информированию общества о деятельности НКО помогут повысить уровень доверия и вовлечённости.

— Как Вы оцениваете влияние Года добровольца на общественное сознание и активность граждан в сфере волонтёрства? Какие результаты вы считаете наиболее важными?

Год добровольца оказал значительное влияние на общественное сознание и привлечение граждан к волонтёрству. В 2023 году число участников волонтёрских движений выросло до более чем 15 млн человек, что демонстрирует увеличение на 5 % по сравнению с предыдущим годом (ЦИРКОН). Это событие способствовало формированию новой культуры взаимопомощи и повышению доверия общества к НКО.