Сегодня в России отмечают День судебного пристава. Институт принуждения к исполнению решений суда существует в стране еще с дореволюционных времен. И сегодня судебные приставы Подмосковья отчитались о возврате более 59 миллиардов рублей гражданам и в бюджеты разных уровней.

Но работа продолжается и, прежде всего, по взысканию алиментов, исполнению решений суда о возврате задолженностей по заработной плате, а также по цифровизации процессов с целью повышения эффективности работы, главное для создания современных, более оперативных и доступных способов взаимодействия с населением. 

Об актуальных цифрах в регионе и нововведениях в Службе мы сегодня  поговорим с руководителем Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Московской области — главным судебным приставом Московской области Николаем Коноваловым.

- Этот год подходит к завершению, и уже многие подводят предварительные итоги. Каковы они у вашего управления — сколько производств удалось окончить, какие суммы поступили в бюджеты разных уровней?

- Всего, с учетом остатка прошлых лет, на исполнении в отчетном периоде находилось 7,2 млн. исполнительных производств, из которых почти 2 млн. – судебные акты. 

Нагрузка на одного судебного пристава составляет 8 200 исполнительных производств, то есть, если посчитать как при 40 часовой рабочей неделе, то на одно исполнительное производство судебный пристав в среднем может уделить чуть более 14 минут. И в течение последних трех лет нагрузка только растет. Но несмотря даже на такие условия, в среднем, каждый судебный пристав области с начала текущего года взыскал около 68 млн. рублей.

Общая сумма, взысканная в результате нашей работы, составила 59 млрд. руб., это на 69%, или на 24 млрд. руб. больше аналогичного периода 2021 года. В консолидированный бюджет перечислено более 33 млрд. рублей, из которых в Бюджет Московской области 2,9 млрд. рублей, это на 21% или 500 млн. больше, чем в прошлом году, и на 900 млн. больше результата 2020 года.

- Какова ситуация с должниками по алиментам в регионе? Изменился ли подход в работе с ними?

- Исполнительные документы данной категории  находятся на особом контроле у судебных приставов Подмосковья. Ежедневно сотрудники службы в рамках исполнительных производств применяют к должникам меры принудительного исполнения и осуществляют действия по розыску должников и их имущества, проверке финансовых документов, аресту имущества. Благодаря постоянной работе судебных приставов с должниками их количество снижается, а число родителей, которые готовы платить алименты добровольно, увеличивается.

Всего в отчетном периоде на исполнении находилось 45 914 исполнительных производств о взыскании алиментов, 17 911 из них в результате нашей работы окончено и прекращено. В рамках еще более 12 212 исполнительных производств на 2,6 млрд рублей алименты взыскиваются с заработной платы должников. 

Всего с начала года судебными приставами управления принудительно взыскано и перечислено взыскателям более 1 млрд. 558 млн. рублей.

Доля исполнительных производств, в рамках которых реализованы права на получение алиментов составила 65 %. 

- А как вы работаете с оставшимися 35-ю процентами должников данной категории? 

- Судебный пристав-исполнитель в целях взыскания задолженности предпринимает меры по установлению имущества должника: проверяет его имущественное положение по всем известным адресам проживания, получает необходимую информацию в государственных регистрирующих органах и кредитных организациях. Судебный пристав-исполнитель вправе наложить арест и на имущество должника. Арест накладывается не только на имущество, но и на имущественные права, к примеру, на право долгосрочной аренды, дебиторскую задолженность и т. д.

Кроме мер принудительного взыскания, судебный пристав-исполнитель вправе применить различные ограничительные санкции. Например, ограничение на право пользования специальными правами для должников по алиментам, ограничение права выезда за пределы Российской Федерации, а также привлечение к административной и уголовной ответственности тех должников, которые длительное время уклоняются от исполнения обязательств, наложенных на них судом. Значительный вклад в повышение эффективности выполнения задач дает возможность использование системы видеонаблюдения и распознавания лиц «Безопасный регион». В настоящее время удаленный доступ к системе имеют 26 территориальных подразделений, отдел собственной безопасности и исполнительного розыска аппарата Главного управления.

За отчетный период розыскниками проверено почти 4 000 единиц автотранспорта, установлены 275 должников, из которых 225 добровольно оплатили долги на сумму более 34 млн. рублей, изъято и передано на принудительную реализацию 50 автомобилей.  Кстати,  56 неплательщиков алиментов задержаны и привлечены к уголовной ответственности благодаря именно системе «Безопасный регион».

Всего же с начала текущего года судебными приставами Подмосковья составлено 2661 протоколов об административных правонарушениях по ст. 5.35.1 КоАП РФ, из них рассмотрено судами (с учетом остатка прошлых лет) с назначением административного наказания  — 2320. В отношении 1045 должников, уклоняющихся от уплаты алиментов, возбуждены уголовные дела по ст. 157 Уголовного кодекса Российской Федерации.

- С начала текущего года вступили в силу изменения в Административный и Уголовный кодексы РФ, касающиеся выплаты алиментов. В связи с этим есть ряд вопросов, в которых без специалиста трудно разобраться. Расскажите популярно, в чем суть этих изменений? 

- Действительно, с 10 января начали действовать поправки в ст. 5.35.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ и изменения в ст.157 Уголовного кодекса РФ, касающиеся ответственности граждан, которые уклоняются от уплаты алиментов. Теперь алиментщики будут нести ответственность даже если выплаты были, но не в полном размере, который указан в судебном решении либо нотариальном соглашении.

- То есть алиментщик уже не сможет платить по полторы тысячи рублей и оставаться безнаказанным?

- Да, и чтобы избежать наказания, ему придется вначале погасить свою основную задолженность, а в дальнейшем в положенные законом сроки перечислять денежные средства взыскателю. Порядок выплаты алиментов прописывается в исполнительном документе: это может быть либо процент от ежемесячного дохода должника, либо твердая денежная сумма, которая определяется судом исходя из его материального положения.

- Меры наказания тоже изменились по упомянутым статьям Административного и Уголовного кодексов?

- Нет, они остались прежними. Напомню, что санкциями административной статьи предусмотрено наказание в виде обязательных работ на срок до 150 часов либо административного ареста на срок от 10 до 15 суток или наложения штрафа (на лиц, в отношении которых не могут применяться обязательные работы либо административный арест) в размере 20 тысяч рублей. 

По уголовному делу неплательщика могут наказать исправительными работами на срок до одного года, либо принудительными работами на тот же срок, либо арестом на срок до 3 месяцев, либо лишением свободы на срок до года.

- В каких случаях должники данной категории смогут избежать административной и особенно уголовной ответственности?

- Их не привлекут к административной ответственности только в том случае, если они будут своевременно выплачивать алименты и именно в том размере, который определен судебным решением или нотариально заверенным соглашением. Но если уж дело дошло до возбуждения уголовного дела, то оно может быть прекращено, но только в том случае, если должник полностью погасит задолженность по выплате алиментов. Раньше такого послабления не было. 

Суть изменений в законодательства не в том, чтобы наказать алиментщика, а в том, чтобы взыскать алименты в полном объеме. В приоритете права несовершеннолетних и исполнение судебного решения.

- В конце еще прошлого года обновился список доходов, с которых будут взыскиваться алименты. Расскажите поподробнее об этих изменениях.

- Да, действительно, Правительство Российской Федерации утвердило перечень доходов, из которых будут производиться удержания алиментов на содержание несовершеннолетних детей.

В соответствии с новым Перечнем взыскание алиментных платежей будет производиться с больничных пособий и пособий по безработице (ранее удержания с данных пособий производились только по решению суда и судебному приказу о взыскании алиментов либо нотариально удостоверенному соглашению об уплате алиментов). 

Также в перечень доходов включены доходы от реализации товаров (работ, услуг, имущественных прав), полученные физическими лицами, применяющими специальный налоговый режим. В список доходов внесены доходы от реализации недвижимости «в связи с осуществлением экономической деятельности».

Для Подмосковных приставов исполнительные производства, связанные со взысканием долгов по алиментам на содержание несовершеннолетних детей, являются безусловным приоритетом. Ежедневно наши сотрудники осуществляют действия по розыску должников и их имущества, проверке финансовых документов, аресту имущества. Благодаря постоянной работе судебных приставов количество должников снижается, а число родителей, готовых платить алименты добровольно, увеличивается.

- Что качественно изменилось в работе судебных приставов за последнее время? 

- Служба не стоит на месте. Для удобства граждан и повышения качества взаимодействия с ними  происходит постоянная модернизация алгоритмов работы, совершенствуются механизмы, внедряются новые сервисы. Федеральная служба судебных приставов совместно с Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций с 2020 года запустила несколько полезных и простых в использовании сервисов. Они позволяют гражданам в режиме он-лайн взаимодействовать с сотрудниками службы, что позволяет значительно экономить время и получать необходимую информацию. 

- Как помогает службе цифровизация? 

- Это очень мощный инструмент. Цифровизация существенно изменила нашу деятельность. Теперь на Едином портале государственных (муниципальных) услуг доступен набор услуг для граждан и бизнеса, являющихся сторонами исполнительного производства.

Суперсервис «Исполнительное производство» на портале Госуслуг позволяет отслеживать все этапы процесса в цифровых профилях участников. Теперь можно быстро и удобно погасить или взыскать долг, получить детальную информацию о ходе исполнительного производства в режиме онлайн. Ежедневно все больше граждан осваивают этот простой и удобный инструмент. Как показывает статистика, данный электронный сервис стал одним из самых скоростных и посещаемых на портале. 

Также для юридических лиц имеются полезные сервисы. На портале Госуслуг запущен и функционирует сервис делегирования полномочий. Он позволяет руководителям юридических лиц выдавать доверенности сотрудникам на подачу заявлений на предоставление государственных услуг ФССП России. 

Электронный документооборот помогает истцам и взыскателям сократить время и расходы на получение исполнительного документа, а ведомствам — уменьшить бумажный оборот. Также электронное предъявление исполнительных документов позволяет исключить возможность их подделки. Так, в этом году в ГУФССП России по Московской области через портал Госуслуг от граждан поступило более 705 тысяч обращений.

- А эти сервисы как-то облегчили жизнь двойников должников?

- Да, с помощью нового сервиса на портале Госуслуг полные тезки должников, на которых числится чужой долг, могут оперативно решить проблему.

Для этого гражданам необходимо воспользоваться услугой «Подача заявлений и ходатайств в Федеральную службу судебных приставов». В пункте «Кем вы являетесь в исполнительном производстве?» выбрать вариант «На мне числится чужой долг. Я хочу его оспорить». Заявители оперативно получают обратную связь от ведомства. На рассмотрение обращения, идентификацию гражданина, устранение нарушений и ответ заявителю отводится 2 дня.

- Известно, что любое внедрение новых инструментов включает в себя адаптацию как самих сотрудников, так и потенциальных пользователей. Какие этапы на пути модернизации были самыми сложными? 

- Модернизация в цифровом пространстве, если мы говорим о новых сервисах на Госуслугах — это больше, чем просто переход на электронный документооборот. Задача такой модернизации — изменить стиль работы и процесс взаимодействия с гражданами с максимальным удобством для них. 

К сожалению, не все граждане готовы использовать новые инструменты, так как для начала их необходимо изучить. Поэтому в этом вопросе мы максимально открыты и всеми возможными способами в информационном поле стараемся разъяснить удобство и простоту использования новых сервисов. 

- Как не стать должником? Есть ли определённые правила финансовой и юридической гигиены, соблюдая которые, можно избежать самых негативных для себя последствий? 

- Если же гражданин узнал, что он является должником по исполнительному производству, то избежать негативных последствий ему поможет взаимодействие с судебным приставом, а также использование удобных и полезных сервисов ФССП России, при помощи которых гражданин имеет право своевременно узнавать информацию о ходе исполнительного производства, производить полное либо частичное погашение задолженности, направлять заявления и др.

И все же главное правило — это исполнение обязательств, возложенных на гражданина в соответствии с Законами Российской Федерации.