В начале апреля в Можайском городском округе провели публичные слушания по проекту внесения изменений в генеральный план округа. Прошли они и в бывшем сельском поселении Борисовское, печально известном по административной реформе прошлых лет. Однако жители села Борисово и соседних дачных посёлков оказались категорически против предлагаемых Администрацией Можайского округа изменений. Жители села Борисово выступили против планов создания песчаного карьера компании «ТЭКА-СЕРВИС». Причины недовольства изучило издание «Вести Подмосковья».

Изменения в Генплан и публичные слушания

Согласно постановлению главы Можайского городского округа №16-ПГ от 23.03.2021 г., подписанное временно исполняющим полномочия (на тот момент) главы Д.В. Мордвинцевым, в округе было назначено проведение публичных слушаний по изменениям в вышеуказанный генеральный план. Одновременно, следующим постановлением, были назначены слушания по проекту внесения изменений в правила землепользования и застройки территории округа.

Согласно графику, все слушания были назначены с 6 по 12 апреля, в каждом из бывших сельских поселений. Информация о проведении слушаний была размещена в можайской газете 27 марта 2021 г. Таким образом, для ознакомления с проектом у жителей было около 2 недель. 

В распоряжении «Вестей Подмосковья» имеется ответ Прокуратуры Московской области.  Согласно нему, «установлено, что администрацией Можайского г.о. в официальном печатном издании — газете «Новая жизнь» 27.03.2021 опубликовано извещение о проведении публичных слушаний ... которые опубликованы с нарушением срока, установленного ч. 8 ст. 5.1. ГрК РФ». 

«По фактам выявленных нарушений ... Можайской городской прокуратурой 20.05.2021 в адрес главы Можайского г.о. внесено представление», указывает Прокуратура МО.

На сайте администрации заранее был размещен файл-презентация с предложениями по внесению изменений в генплан. Согласно презентации, западнее с. Борисова появляется «планируемая производственная зона», площадью 162 га. Однако, согласно размещенной на сайте карте «7.2.5 ЗОУИТ», на месте новой производственной зоны расположены два «участка Борисовского месторождения — пески строительные», площадью 99,7 и 42,4 га. Оба участка указаны как «Участки недр, предоставленные для добычи полезных ископаемых (лицензионные участки)». 

Минэкологии МО, в своём ответе на запрос «Вестей Подмосковья», указывает, что «вблизи с. Борисова Можайского городского округа Министерством [для] ООО «ТЭКА-СЕРВИС» предоставлены в пользование участки недр местного значения и выданы ... лицензии на пользование недрами». Действующие лицензии на два участка выданы сроком с 8 октября 2020 года по 8 октября 2025 года, гласит ответ Минэкологии. Компания разрабатывает карьер в деревне Заслонино Можайского округа, об этом гласит официальный сайт компании. В марте этого года тогдашний глава Можайского городского округа Д.А. Абарёнов в социальных сетях заявил, что Заслонинский карьер решено закрыть и превратить его в горнолыжный курорт. 

Но вернемся к Борисово. Местные жители отмечают, что создание здесь карьера нарушит общую экологическую обстановку. Планируемая производственная зона (согласно ПЗЗ) граничит со 100-метровой водоохранной зоной реки Мжут (приток реки Протвы), а в 350 метрах от промзоны находится сама река Протва, впадающая в реку Оку. Территория карьера граничит с восточной границей государственного природного заказника областного значения «Леса Борисовского лесничества», созданного постановлением Правительства Московской области от 23 января 2019 г. № 16/1. 

Также в 600 метрах от границы планируемой промзоны расположен памятник природы областного значения «Овраг с многорядником Брауна», созданный ещё в 1984 году. Обе особо охраняемые природные территории (ООПТ) богаты флорой и фауной. Местные жители опасаются, что создание здесь глубокого карьера может привести к нарушению гидрологического режима ближайших водотоков и земель, что ухудшит условия обитания многих краснокнижных видов растений и животных на особо охраняемых природных территориях.

Кроме того, отмечают жители, на территории будущего карьера находится болото и ручей, впадающий в реку Мжут. При добыче полезных ископаемых этот объект неминуемо исчезнет, считают активисты. 

Также, согласно «Геопорталу Подмосковья», восточная часть планируемого карьера с кадастровым номером 50:18:0090316:1681 отнесена к земельным участкам, относящимся к особо ценным сельскохозяйственным угодьям. Данный участок также фигурирует в Распоряжении Минсельхоза Московской области №20РВ-349 от 10.10.2019 «Об утверждении Перечня особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий, расположенных на территории Московской области, использование которых для других целей не допускается».

 

П. 4 ст. 79 Земельного кодекса Российской Федерации указывает: «Особо ценные продуктивные сельскохозяйственные угодья ... могут быть в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации включены в перечень земель, использование которых для других целей [несельскохозяйственных] не допускается».

Помимо прочего, как сообщили нам местные жители и краеведы, на месте будущего карьера во время Великой Отечественной войны находился аэродром истребительной авиации. Недавно мы отметили праздник великой Победы — 9 мая, и совсем недавно 80-летие начала Великой Отечественной войны. Вызывает недоумение, что такое происходит сегодня на можайской земле.

Кроме того, в измененном генплане также предусмотрена масштабная застройка многоквартирными домами малонаселенного западного края округа, также известного как Долина славы (Долина смерти). Под застройку так же попадают земли вдоль границы государственного природного заказника «Люльковский».

Согласно презентации, запланированная застройка рассчитана на проживание 122.850 человек. Напомним, что согласно Росстату, население города Можайска на 2021 год составляет 30.052 человека, а население всего округа – 71.390 человек. Зона застройки по площади почти в два раза превышает площадь всего города Можайска. Согласно карте «7.1.4 ФЗ», часть новых жилых кварталов будут расположены на землях компании «Сити лэнд групп». Согласно документам генерального плана, только на землях этой компании будут выстроены общеобразовательные школы на 16585 человек, а также детские сады на 7985 человек. Расчётный срок строительства данных объектов – 2040 год.

Напомним, что Долина славы — это места наиболее кровопролитных боёв на территории округа в период Великой Отечественной войны. В 1942-1943 гг. здесь погибло более 10000 солдат Красной армии. По сей день поисковики находят в лесах погибших и перезахоранивают их.

Позиция Администрации

По данным местных активистов, публичные слушания по вопросу карьера в с. Борисово были сорваны. 

На видео видно, как один из участников слушаний рвёт листки с подписями. Поэтому 14 мая 2021 года глава округа Денис Мордвинцев провёл встречу с местным населением. Сама встреча с жителями вышла очень эмоциональной, многие высказывали недовольство. По итогам встречи была создана рабочая группа, в которую вошли местные жители и активисты.

«Вести Подмосковья» направили в мае 2021 г. запросы в Администрацию Можайского округа и в компанию «ТЭКА-СЕРВИС», которая имеет лицензию на добычу здесь полезных ископаемых. В результате, спустя 1,5 месяца, ответа от компании не последовало. 

В ответе на наш запрос Администрация Можайского округа отмечает, что она «наделена полномочиями исключительно по процедуре проведения публичных слушаний по проекту Генплана и проекту ПЗЗ». Мы предполагаем, что позиция Администрации такова, что она повлиять на ситуацию, кроме создания рабочей группы, никак не может. «Заказчиком Генплана и ПЗЗ является ... Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области», сказано в ответе. 

Также Администрация отмечает, что «В отношении Долины славы, представленными на публичные слушания проектами Генплана и ПЗЗ, изменение территориальных (функциональных) зон не предусмотрено».

Группа активистов направила запрос в Мособлархитектуру. Последние указывают, что «Публичные слушания по проекту ПЗЗ не завершены. После получения материалов публичных слушаний по проекту ПЗЗ от администрации Можайского городского округа Московской области Мособлархитектурой будет рассмотрен поставленный в обращении вопрос».

Компания «ТЭКА-СЕРВИС»

Жители с. Борисово и окрестных дачных посёлков также опасаются повторения ситуации с Одинцовским округом. 

«Угодья сказочного Морозко заняли песчаные браконьеры» — с таким заголовком 25 сентября 2017 года вышел репортаж программы «Вести» на YouTube-канале «России 24». В сюжете журналисты заявили: «Компания «ТЭКА-сервис», крупнейший поставщик строительных материалов, разрабатывает одновременно 6 карьеров. Промышленная добыча, вопреки всем правилам, ведется на землях сельхозназначения. Жители протестуют, жалуются, проводятся проверки и возбуждаются административные и уголовные дела, но экскаваторы не останавливаются. ... Когда закончат добывать песок — начнут засыпать мусором».

Спустя чуть больше недели, 5 октября 2017 года в издании «Regnum» выходит статья с названием «Кому мешает «ТЭКА-сервис»? Работники пожаловались Путину». В ней представители компании жаловались на чрезмерные проверки и информационный шум вокруг их карьеров. В статье отмечается, что компания создана в 1998 году в Одинцовском районе. Она занимается сыпучими материалами и утилизацией строительных отходов. В статье указывалось: «Грунт и материал от сноса зданий  и сооружений Москвы и Московской области используется при проведении рекультивации нарушенных земель». «В последние годы вокруг компании развивается нездоровый ... информационный шум и активность различных ведомств. Есть версия, что основная цель — это переход успешного бизнеса в другие руки», гласит текст статьи.

Уже в ноябре 2017 года выходит статья в «Интерфаксе», где представители компании отмечают: «чтобы снять общественное напряжение и не нагнетать обстановку ... приняли решение для рекультивации карьера «Пронское» использовать исключительно грунты от землеройных работ». Однако на этом история не закончилась.

27 мая 2019 года Минэкологии Подмосковья сообщило, что совместно с жителями Одинцовского округа принято решение о том, что после рекультивации на месте Пронского карьера появятся сельхозземли, а на месте Никифоровского карьера — озеро. «Согласно протоколу слушаний, компания должна разработать проекты рекультивации и представить их в Минэкологии для прохождения государственной экологической экспертизы», — говорится в сообщении. «Ранее жители Одинцовского округа неоднократно жаловались на то, что компания рекультивирует карьеры, сбрасывая в них строительный мусор. Минэкологии выявило нарушения во время проверок. Разработчика привлекли к административной ответственности, а Минэкологии организовало постоянный мониторинг земельных участков, на которых расположены месторождения» — указывается в публикации.

Теперь, после этой истории, «ТЭКА-сервис» будет разрабатывать карьер в Борисово. Как видно из публикаций выше, Минэкологии МО было в курсе непростой ситуации с данной компанией, однако всё равно выдало лицензию на разработку карьера в Можайском округе. Напомним, что «Вести Подмосковья» направили запрос в компанию «ТЭКА-СЕРВИС» с просьбой разъяснить ситуацию, но спустя 1,5 месяца так и не получили ответ.

Вопрос рекультивации

Итак, лицензия на разработку карьера уже выдана. Возникает закономерный вопрос — что будет на этом месте после закрытия карьера? По нашей информации, рабочей группе до сих пор не были предоставлены документы по рекультивации будущего карьера. В ответе Прокуратуры Московской области, предоставленном «Вестям Подмосковья» говорится о том, что, согласно ФЗ № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», перевод земель сельхозугодий в земли промышленности допускается только при наличии утвержденного проекта рекультивации. Как указано в ответе, «Утвержден соответствующий проект рекультивации земель. Функциональное и территориальное зонирование вышеуказанных земельных участков согласованы с Министерством сельского хозяйства и продовольствия Московской области».